Historia de la Administración
Índice
1. Introducción
2. Concepto De Administración
3. Principios generales de laadministración
4. Importancia De LaAdministración
5. Caracteristicas De LaAdministración
6. Antecedentes Historicos
7.Influencia De La Organización De La Iglesia Catolica
8.Bibliografía
1. Introducción
Para poder entender la
administración se debe conocer la perspectiva de lahistória de su diciplina,
los hechos acerca de lo que ha pasado en situacionessimilares anteriores, y
relacionarlas con otras experiencias y otrosconocimientos actuales. Es por eso
la importancia de conocer la historia yorigen de la administración.
La administración aparece
desde que el hombre comienza a trabajar ensociedad. El surgimiento de la
administración es un acontecimiento de primeraimportancia en la historia social
en pocos casos, si los hay, una institución básicamentenueva, o algún nuevo
grupo dirigente, han surgido tan rapido como laadministración desde un
principios del siglo. Pocas veces en la historia de lahumanidad una institución
se ha manifestado indispensable con tanta rapidez. Laadministración que es el
órgano específico encargado de hacer que losrecursos sean productivos, esto
es, con la responsabilidad de organizar eldesarrollo económico, refleja el espíritu
esencial de la era moderna. Es enrealidad indispensable y esto explica por qué,
una vez creada, creció contanta rapidez.
El ser humano es social por
naturaleza, por ello tiende a organizarse ycooperar con sus semejantes. La
historia de la humanidad puede describirse atravéz del desarrollo de las
organizaciones sociales partiendo en la epoca prehíspanicapor las tribus nómadas,
donde comienza la organización para la recolección defrutas y la caza de
animales, y despues con el descubrimiento de la agriculturada paso a la creación
de las pequeñas comunidades.
Si pudiéramos repasar toda
la historia de la humanidad encontraríamos que,los pueblos antiguos trabajaron
unidos en organizaciones formales(ejemplo losejercitos griegos y romanos, la
iglesia católica romana, la compañia de lasindias orientales, etc.). También
las personas han escrito sobre cómo lograrque las organizaciones sean eficaces
y eficientes, mucho antes de que el termino"administración" hubiera
aparecido y se hubiera definido.
Las sociedades se han ido
transformando, ya que durante siglos secaracterizaron por poseer formas
predominantes agrarias, donde la familia, losgrupos informales y las pequeñas
comunidades eran importantes. Posteriormente,éstas se transformaron en otras de
tipo industrial, impulsadas por la RevoluciónIndustrial y caracterizadas por el
surgimiento y desarrollo de las grandesorganizaciones y centros industriales.
El cuerpo sistemático de
conocimientos sobre la administración se inicia enplena Revolución Industrial,
en el siglo XIX, cuando surguieron las grandesempresas que requerían de nuevas
formas de organización y practicasadministrativas. La empresa industrial a gran
escala era algo nuevo.
2. Concepto De
Administración
Definición Etimologica
La palabra
"Administración", se forma del prefijo "ad",hacia, y de
"ministratio". Esta última palabra viene a su vez
de"minister", vocablo compuesto de "minus", comparativo
deinferioridad, y del sufijo "ter", que sirve como término de
comparación.
Si pues "magister" (magistrado), indica una función de preeminencia
oautoridad -el que ordena o dirige a otros en una función-,
"minister"expresa precisamente lo contrario: subordinación u
obediencia; el que realizauna función bajo el mando de otro; el que presta un
servicio a otro.
La etimología nos da pues de la Administración, la idea de que ésta serefiere
a una función que se desarrolla bajo el mando de otro; de un servicioque se
presta. Servicio y subordinación, son pues los elementos principalesobtenidos.
Diferentes Conceptos De
Administración
Sin embargo, de las definiciones dadas por los principales autores
enAdministración, podremos deducir sus elementos básicos:
V. Clushkov: "Es un dispositivo que organiza y realiza la trasformaciónordenada
de la información, recibe la información del objeto de dirección, laprocesa y
la transmite bajo la forma necesaria para la gestión, realizando esteproceso
continuamente".
Guzmán Valdivia I: "Es la dirección eficaz de las actividades y
lacolaboración de otras personas para obtener determinados resultados".
E. F. L. Brech: "Es un proceso social que lleva consigo la
responsabilidadde planear y regular en forma eficiente las operaciones de una
empresa, paralograr un propósito dado".
J. D. Mooney: "Es el arte o técnica de dirigir e inspirar a los demás,con
base en un profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana".
Ycontrapone esta definición con la que da sobre la organización como:
"latécnica de relacionar los deberes o funciones específicas en un
todocoordinado".
Peterson and Plowman: "Una técnica por medio de la cual se
determinan,clarifican y realizan los propósitos y objetivos de un grupo
humanoparticular".
Koontz and O'Donnell: consideran la Administración como: "la dirección
deun organismo social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en
lahabilidad de conducir a sus integrantes".
G. P. Terry: "Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante
elesfuerzo ajeno".
F. Tannenbaum: "El empleo de la autoridad para organizar, dirigir,
ycontrolara a subordinados responsables (y consiguientemente, a los grupos
queellos comandan), con el fin de que todos los servicios que se prestan
seandebidamente coordinados en el logro de¡ fin de la empresa".
Henry Fayol (considerado por muchos como el verdadero padre de la
modernaAdministración), dice que "administrar es prever, organizar,
mandar,coordinar y controlar".
F. Morstein Marx la concibe como : "Toda acción encaminada a convertir
unpropósito en realidad positiva"…"es un ordenamiento sistemético
demedios y el uso calculado de recursos aplicados a la realización de un propósito".
F.M. Fernández Escalante: "Es el conjunto de principios y técnicas,
conautonomía propia, que permite dirigir y coordinar la actividad de
gruposhumanos hacia objetivos comunes".
A. Reyes Ponce: "Es un conjunto de sistemático de reglas para lograr la máximaeficiencia
en las formas de estructurar y manejar un organismo social".
Definición De Administración
Cada una de las anteriores definiciones , si las analizamos con
detalle,nosllevará a penetrar en la verdadera naturaleza de la administración
y a suspropiedades distintivas.Como tales, las definiciones cson validas para
todaclase de administración(Privada, Publica, Mixta, etc.), y para toda especie
deorganismo(industriales, comerciales o de servicios).
La definición breve de la
Administración se puede mencionar como: "lafunción de lograr que las
cosas se realicen por medio de otros", u"obtener resultados a través
de otros".
"Proceso integral para
planear, organizar e integrar una actividad orelación de trabajo, la que se
fundamenta en la utilización de recursos paraalcanzar un fin determinado".
La administración tambien
se puede definir como el proceso de crear, diseñary mantener un ambiente en el
que las personas, laborar o trabajando en grupos,alcancen con eficiencia metas
seleccionadas. Es necesario ampliar esta definiciónbásica. Como administración,
las personas realizan funciones administrativasde planeación, organización,
integración de personal, dirección y control.
La administración se aplica
en todo tipo de corporación.
Es aplicable a los administradores en todos los niveles de corporación.
La meta de todos los administradores en todos los niveles de corporación.
La administración se ocupa del rendimiento; esto implica eficacia y eficiencia.
3. Principios generales
de la administración
Para que la administración
se lleve acabo con la maxima eficiencia se hacecon la ayuda de principios esto
es todo medio administrativo que fortifique elcuerpo social o facilite el
control de este deben ser flexibles y el utilizarlosimplica inteligencia,
experiencia, decisión y mesura.
Un principio del cual nunca debemos omitir es la COORDINACIÓN, se refiere a
laforma armoniosa de llevar las acciones con las circunstancias. Fayol enumera
14principios de administración que son:
La división del trabajo: Se hace con el objeto de PRODUCIR MAS Y MEJOR CON
ELMISMO OBJETO Y ESFUERZO, nos trae como consecuencia, ESPECIALIZACIÓN
DEFUNCIONES y SEPARACIÓN DE PODERES
La autoridad y responsabilidad: Es el derecho que se tiene de mandar y el
poderde hacerse obedecer, esta debe acompañarse de una recompensa o castigo
conocidacomo responsabilidad
Disciplina: Es la obediencia
manifestada hacia la empresa de parte de suparte social y esta se da gracias a:
a) Buenos jefes en todos los grados.
b) Juntas mas claras y equitativas
c) Sanciones correctamente aplicadas.
Unidad de mando: Solamente
se recibirán órdenes de un solo jefe, pues lasdualidades de mando crean
conflictos.
Unidad de dirección: La dirección de los programas solo de be estar a cargo
yser implantadas por un solo jefe.
Subordinación de los intereses particulares del interés general: Un interésde
tipo personal jama debe anteponerse a los intereses de una empresa uorganismo
social.
Renumeración de personal: El pago a los empleados o parte social debe y serájusta
para ambas partes, esta dependerá de la voluntad del patrón y de lacalidad del
empleado, como se supone hasta la actualidad es un problema noresuelto.
Centralización: Aunque no
se establece si es una buena o mala administraciónse hace por efecto natural,
su objetivo es para la utilización del 100 % de lasfacultades de los empleados.
Jerarquía: Es el organizar correctamente el grado de orden, autoridad
yresponsabilidad de un individuo dentro de un organismo social.
Orden: el personal debe colocarse donde mejor se pueda aprovechar sus
facultadescomo tal.
Equidad: Utilizada en vez de la justicia, requiere de sensatez, bondad y
muchaexperiencia y se refiere a la igualdad del personal.
Estabilidad del personal: Dejar que el personal obtenga experiencia en
ciertonivel y depuse si asi se requiere mudarlo de ahí. Nunca antes.
Iniciativa: Facultad de crear y ejecutar cierto plan para la obtención de éxito.
Unión de personal: Entre mas armonía exista dentro del personal, mejor seránlos
resultados para el organismo social.
Es posible nombrar otro gracias a la flexibilidad de los principios. Ejecucióninmediata:
Toda situación buena o mal se debe resolver al brevedad posible.
4. Importancia De La
Administración
Una de las formas más
sencillas de la administración, en nuestra sociedad,es la administración del
hogar y una de las más complejas la administraciónpublica.Pero el fenómeno
admistrativo no solamente nació con la humanidad sinoque se extiende a la vez a
todos los ambitos geográficos y por su caracterUniversal, lo encontramos
presente en todas partes.Y es que en el ámbito delesfuerzo humano existe
siempre un lado administrativo de todo esfuerzo planeado.
La importancia de la
adminstración se ve en que está imparte efectividad alos esfuerzos humanos.
Ayuda a obtener mejor personal, equipo, materiales,dinero y relaciones humanas.
Se mantiene al frente de las condiciones cambiantesy proporciona previsión y
creatividad. El mejoramiento es su consignaconstante.
Reyes Ponce nos enumera la
importancia de la administración como:
La administración se da
donde quiera que existe un organismo social, aunquelógicamente sea más
necesaria, cuanto mayor y más complejo sea éste.
El éxito de un organismo
social depende, directa e inmediatamente, de subuena administración y sólo a
través de ésta, de los elementos materiales,humanos, etc. con que ese
organismo cuenta.
Para las grandes empresas,
la daminsitración técnica o cientifica esindiscutible y obviamente esencial,
ya que por su magnitud y complejidad,simplemente no podrían actuar si no fuera
a base de una administraciónsumamente técnica.
Para las empresas pequeñas
y medianas, también, quizá su unica posibilidadde competir con otras, es el
mejoramiento de su administración, o sea, obteneruna mejor coordinaciónde su
elementos: maquinaria, marcado, calificación demano de obra, etc.
La elevación de la
productividad, preocupación quiza la de mayorimportancia actualmente en el
campo económico, social, depende, por lo dicho,de la adecuada administración
de las empresas, ya que si cada célula de esavida económicosocial es eficiente
y productiva, la sociedad misma, formada porellas, tendra que serlo.
En especial para los paises
que están desarrollándose; quiza uno de losrequisitos substanciales es mejorar
la calidad de su administración, porque,para crear la capitalización,
desarrollar la calificación de sus empleados ytrabajadores, etc., bases
esenciales de su desarrollo, es indispensable la máseficiente técnica de
coordinación de todos los elementos, la que viene a ser,por ello, como el punto
de partida de ese desarrollo.
Podemos concluir la
importancia de la administración, con los hechos que lademuestran
objetivamente:
La adminstración se aplica a todo tipo de Empresa
El éxito de un organismo depende directa e inmediatamente de su
buenaadministración.
Una adecuada administración eleva la productividad
La eficiente técnica administrativa promueve y orienta el desarrollo.
En los organismos grandes de la administración es indiscutible y esencial.
En la pequeña y mediana empresa la única posibilidad de competir, es
aplicandola admistración.
5. Características De La
Administración
Su Universalidad. El fenómeno
administrativo se da donde quiera que existeun organismo social, porque en él
tiene siempre que existir coordinaciónsistemática de medios. La Administración
se da por lo mismo en el Estado, enel ejército, en la empresa, en una sociedad
religiosa, etc. Y los elemetosesenciales en todas esas clases de Administración
serán los mismos, aunque lógicamenteexistan variantes accidentales.
Su especificidad. Aunque la
Administración va siempre acompañada de otrosfenómenos de índole distinta
(v.gr.: en la empresa funciones económicas,contables, productivas, mecánicas,
jurídicas, etc.), el fenómenoadministrativo es específico y distinto a los
que acompaña. Se puede ser,v.gr.: un magnífico ingeniero de producción (como
técnico en estaespecialidad) y un pésimo administrador.
Su unidad temporal. Aunque
se distingan etapas, fases y elementos del fenómenoadministrativo, éste es único
y, por lo mismo, en todo momento de la vida deuna empresa se están dando, en
mayor o menor grado, todos o la mayor parte delos elementos administrativos.Así,
v.gr.: al hacer los planes, no por eso sedeja de mandar, de controlar, de
organizar, etc.
Su unidad jerárquica. Todos
cuantos tienen carácter de jefes en unorganismo social, participan, en
distintos grados y modalidades, de la mismaAdministración. Así, v.gr.: en una
empresa forman "un solo cuerpoadministrativo, desde el Gerente General,
hasta el último mayordomo.
La administración sigue un
prósito. Una condición de la administración esun objetivo sea esté implicito
o enunciado especificamente
Es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Es decir, la administracióninfluye
en su medio ambiente
Está asociada generalmente con los esfuerzos de un grupo.Todo organismo
accionapara alcanzar determinados objetivos, los que se logran más fácilmente
pormedio de un grupo y no po una sola persona.
Se logra por, con y mediante lo esfuerzos. Para participar en la administraciónse
requiere dejar la tendencia a ejecutar todo por uno mismo y hacer que lastareas
se cumplan con y mediante los esfuerzos de otros.
Es una actividad, no una persona o grupo de ellas.La administración no esgente,
es una actividad; las personas que administran pueden ser designadas
comoDirectores, gerentes de areas, etc.
La efectividad administrativarequiere el uso de ciertos conocimientos,
aptitudesy práctica.La habilidad técnica es importante para cumplir con un
trabajoasignado.
La administración es intangible. Su presencia queda evidenciada por elresultado
de los esfuerzos.
Los que la practican no son necesariamente los propietarios; es
deciradministrador y propietario no son necesariamente sinónimos.
6. Antecedentes
Historicos
Introducción
En toda su larga historia y
hasta inicios de¡ siglo XX, la administracion sedesarrolló con una lentitud
impresionante. Sólo a partir de este siglo atravesóetapas de desarrollo de
notable pujanza e innovación.En la actualidad, lasociedad de la mayor parte de
los países desarrollados es una sociedadpluralista de organizaciones, donde la
mayoría de las obligaciones sociales(como la producción, la prestación de un
servicio especializado de educacióno de atención hospitalaria, la garantía de
la defensa nacional o de lapreservación del medio ambiente) es confiada a
organizaciones (como industrias,universidades y escuelas, hospitales, ejército,
organizaciones de servicios públicos),que son administradas por grupos
directivos propios para poder ser máseficaces. A diferencia de lo anterior, a
finales del siglo pasado la sociedadfuncionaba de manera completamente
diferente. Hace 80 años las organizacioneseran pocas y pequeñas: predominaban
los pequeños talleres, los artesanosindependientes, las pequeñas escuelas, los
profesionales independientes (médicosy abogados, que trabajaban por cuenta
propia), el labrador, el almacenista de laesquina, etc. A pesar de que en la
historia de la humanidad siempre existió eltrabajo, la historia de las
organizaciones y de su administración es un capítuloque comenzó en época
reciente.
La administracion
prehispanica.
El punto de partida de esta
investigación, cercanamente posterior a laretirada de los glaciares hacia el
norte –la última- edad glacial importantees fechada al rededor de 10,000 a
9,000 a.C. coincidió con la desaparicióngradual de las grandes manadas de
animales herbivoros que fueron remplazados porotros más ágiles y dispersos. La
adaptación a esas condiciones produjo lasdenominadas culturas mesolíticas. Los
hombres devinieron recolectores viniendode la caza, de la pesca y recogiendo
frutas y nueces.
Fue en este tiempo cuando
grupos familiares al principio y más tarde tribusenteras unieron sus esfuerzos
para auxiliarse mutuamente en la cacería y en ladefensa contra enemigos. Poco
se conoce sin embargo, acercade esos hombresverdaderamente primitivos. Todo lo
que dejaron se reduce a unos cuantos huesos,restos de fogatas, herramientos
sencillas y algunos dibujos en los muros de lascuevas.
Esta da ha lugar cuando se
unen esfuerzos coordinados con un objetivoprefijado, uno de ellos era el de la
caza por medio del arrastre el cual consistíaen por medio de gritos, y sonidos
llevar al animal presa a un pozo muy profundoen el que perdía la vida y podía
ser utilizado.
El investigador GORDON
CHILDE dice que todo pudo originarse en Predmost,Francia a raíz de los
vestigios ahí encontrados.
La Administracion Antigua
China
El gran filósofo Confucio sentó las primeras bases de un buen gobierno
enChina, a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que había aportado con
talfin en los diferentes cargos que desempeñó, desde magistrado local
hastaprimer ministro. Al retirarse de la vida pública escribió sobre aspectos
políticosy gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas.
Otros contemporáneos de
Confucio se interesaron también en los asuntosadministrativos y de ellos Micius
o Mo-ti fundó, 500 años antes de Jesucristo,una rama de la misma escuela, que
difería fundamentalmente en aspectos filosóficosmás que en principios.
A través de varios siglos,
los chinos tuvieron un sistema administrativo deorden, con un servicio civil
bien desarrollado y una apreciación bastantesatisfactoria sobre muchos de los
problemas modernos de administración pública.
Constitucion De Chow
Antes de gobernar organizar al mismo gobierno. Es imposible que alguien que nose
organiza internamente o propiamente sea capaz de llevar la batuta de unestado.
Definición de funciones. El
definir correctamente nos ahorra trabajo y se esmás productivo.
Cooperación. Es indispensable para mostrar óptimos resultados.
Procesos eficientes. Si el proceso es bueno el resultado será mejor.
Formalidad de elementos humanos. Es la base de toda organización así que
debende esta bien formalizados para un desempeño optimo y por consiguiente
mejoresresultados.
Personal optimo para Gobierno. En este renglón no se debe escatimar en
personalpues le mejor capacitado es el que dará mejores secuelas.
Sanciones. Es la manera más lógica de y natural de corregir los errores.
Ajustes para valorar administración. Este nos servirá para saber como es
quenos esta funcionando la administración llevada hasta ese momento.
Reglas De Confucio
1. Es obligación de los
gobernantes estudiar un problema para dar así lamas adecuada resolución.
2. La solución a un problema deberá ser viéndolo desde una manera objetiva
ysin rebasar las reglas de ética profesional.
Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un
ampliocriterio de resolución de problemas y de imparcialidad entre
funcionarios.
La preocupación básica es lo económico, pero con esfuerzo colectivo
sesobrepondrá.
La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar
dealguna manera su gobierno sin preferencias de ningún tipo.
El administrador deberá ser de conducta intachable y sin egoísmos hacia
suscolegas.
Egipto
En Egipto el tipo de administración se refleja una coordinación con unobjetivo
previamente fijado, su sistema el factor humano ya tenía cargosespeciales es
decir contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algoimportante de esta
organización es que ya se contaba con un fondo de valorespara los egipcios que
se obtenía de los impuestos que el gobierno cobraba a sushabitantes, con el fin
de después duplicarlo al comercializarlo por otrosobjetos.
Egipto tenía una economía
planeada y, un sistema administrativo bastanteamplio, que ha sido clasificado
por Weber como "burocrático". Debidoa los medios de comunicación marítimos
fluviales, así como el uso comunal dela tierra, fue necesario que tales
servicios y bienes fueran administrados demanera pública y colectiva, a través
de el gran poder del gobierno central.
La idea que prevaleció en
el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI yXVIII dinastías fue que debía
haber una severa coordinación de los esfuerzoseconómicos de toda población, a
fin de garantizar a cada uno de los miembrosde la comunidad, y para ella la
misma como un todo, el más alto grado deprosperidad.
El sistema de los ptolomeos
tuvo gran influencia en la administración deFiladelfia, puesto que en ella
también la agricultura, el pastoreo, laindustria y el comercio fueron
conducidos dentro de iguales marcos de rigidez.Durante el Imperio Otomano
(1520-1566 d. J.) se organizó una excelenteadministración de personal público,
a pesar de que estaba concebida como unsistema de castas.
Tantas las formas burocráticas
egipcias como sus seguidores levantinostuvieron gran influencia en los criterios
de gobierno e la región.
Roma
La organización de ROMA
repercutió significablemente en el éxito delimperio romano y aunque no quedan
muchos documentos de su administración sesabe que se manejaban por magisterios
plenamente identificados en un orden jerárquicode importancia para el estado.
Después de varios siglos de
monarquía, ejercida por soberanos etruscos, larepública es instaurada en 509
a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanosforman el populus romanus, que se
reúne en unas asambleas, los comicios. Cada añoeligen unos magistrados
encargados de gobernar el país: Cuestores (finanzas),ediles (administración),
y pretones (justicia). En la cumbre, dos cónsulesostentan el poder ejecutivo,
dirigen al ejército y realizan las funciones dejefes de estado. Acceder a estas
diferentes funciones, una después de otra,constituye el curus honorum. Por
ultimo, todos los antiguos magistrados componenel senado, que controla la política
interior y dirige la política exterior.
Conquistadores atrevidos,
cultivadores y comerciantes prudentes, los romanosmanejan con igual ardor la
espada que el arado. De esta manera engrandecen susterritorios e implantan una
administración encargada de fomentar su desarrollo.Cada uno de los pueblos
sometidos les suministra un importante contingente desoldados y esclavos. Los
ciudadanos van abandonando progresivamente a estos últimos,cada día mas
numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistirádurante varios
siglos y permitirá que los romanos lleven a cabo una obragigantesca y múltiple
en los límites de su inmenso imperio: construcción deincontables monumentos,
carreteras y acueductos; explotación de minas ycanteras, irrigación. Pero
también les quitará el sentido a la lucha y elesfuerzo, dejándolos finalmente
desarmados ante las invasiones de los bárbaros,que acabarán con su poderío a
partir del siglo IV de nuestra era.
El espíritu de orden
administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que selograra, a la par de las
guerras y conquistas, la organización de lasinstituciones de manera
satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puededividir en la dos etapas
principales por las cuales pasó la evolución romana,a saber; La República y
el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse también lamonarquía y la autocracia
militar. La primera época de la República comprendióa Roma como ciudad y la
segunda a su transformación en Imperio mundial, y esjustamente este último período
el que puede ser de mayor interés de estudiopor el ejemplo administrativo que
ha dado. Cuando vino el Imperio, y ésteextendió sus dominios, el sistema
consular tuvo que transformarse en elproconsular que trató de lograr una
prolongación de la autoridad del cónsul.Fue así como éstos y los pretores
recibían una extensión del territorio bajosu tutela, después de un año de
trabajo y pasaban así a tener jurisdicciónsobre una provincia, bien como cónsules
o como pretores.
Años más tarde, al
comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de granimportancia, al
convertirse el imperio Romano en una autocracia militarestablecida por Julio
Cesar y mantenida luego por sus antecesores. Correspondióa Diocleciano (284-205
después de Jesucristo) reformar la autoridad imperial;eliminó los antiguos
gobernadores de provincias y estableció un sistemaadministrativo con diferentes
grados de autoridad. Fue así como debajo delemperador venían los prefectos
pretorianos. Najo ellos los Vicario ogobernantes de la diócesis, y subordinados
a ellos los gobernadores deprovincias hasta llegar finalmente a los funcionarios
de menor importancia.
Entre las limitaciones
mayores que se le apuntan a los sistemasadministrativos romanos están la era de
ampliación que tuvo la forma degobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y
también la reunión de las laboresejecutivas con las judiciales, a pesar de que
se reconoce que fueron aisladoslos conflictos de autoridad que se presentaron
por equivocadas concepcionesentre los derechos y los deberes particulares. Ello
se subsanó por ladisciplina que tuvieron en su organización jurídica, la cual
ha servido depilar fundamental a la concepción del derecho.
Grecia
La aportación que dio Grecia a la administración es grande y fue gracias a
susfilósofos, algunos conceptos prevalecen aún.
SOCRATES. Utiliza en la organización aspectos administrativos, separando
elconocimiento técnico de la experiencia.
PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a
laespecialización.
ARISTOTELES. Nos habla de que para lograr un estado perfecto.
PERICLES. Nos da unos de los principios básicos de la administración que
serefiere a la selección de personal.
La administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto
quesus estados tuvieron:
Monarquías
Aristocracias
Tiranías
Democracias
Con la única excepción de
Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia.La monarquía ateniense fue su
primer sistema de gobierno y tuvo relativamentepoca importancia desde un punto
de vista administrativo; en tanto que el períodoaristocrático, que duró hasta
el siglo y ante de Jesucristo, y el democráticosi tuvieron una gran
transcendencia. Mientras la democracia, el sistema degobierno griego consistió
en una asamblea popular denominada la eclesia, en elcual residía la autoridad máxima,
y en ella participaban directamente todoslos ciudadanos. Fue así ésa la
primera manifestación que tuvo del concepto degobierno de la mayoría y de que
la soberanía del Estado la tiene el pueblo. Enla eclesia se encuentran en buena
parte las bases de nuestros sistemas democráticosactuales, con algunas
limitaciones y diferencias. En la eclesia se discutíanlos asuntos y se
formulaban las políticas a través de decisiones en las cualestenían
participación todos los ciudadanos.
La Edad Media
El feudalismo y los señores feudales
La Edad Media de Europa se caracterizó básicamente por un sistema políticooriginal:
el feudalismo. Los reyes sólo disponían de un poder limitado: noeran mas que
la cabeza de toda una jerarquía de señores, vinculados entreellos por lazos de
vasallaje. El señor feudal vivía en su castillo,administraba la justicia,
dirigía la policía, recaudaba los impuestos y acuñabala moneda. Su autoridad
y, en ciertos casos, su papel de protector se ejercíansobre sus vasallos y
sobre la masa de campesinos, que constituían en eseentonces el elemento
esencial de la población. Entre estos últimos, algunoseran libres, (los
llanos) y otros dependían directamente del señor (losciervos).
La Edad Media se caracterizó
pro las formas descentralizadas de gobierno ycomo reacción de lo que había
sucedido en el Imperio Romano, y aun en elgobierno democrático griego, que
fueron altamente centralizados. Fue así comoapareció el feudalismo bajo el
cual los antiguos ciudadanos y habitantes del caídoImperio Romano se agruparon
alrededor de personajes importantes en busca deprotección. Durante la época
medieval hubo una notable evolución de lossistemas organizativos como resultado
del debilitamiento del poder centraldurante los últimos días del Imperio
Romano. La autoridad pasó alterrateniente, el cual tenía poderes
extraordinarios para fines tributarios depolicía dentro de su dominio o saltos.
Se extendió también la commendación oentrega voluntaria de tierra a algún príncipe
poderoso, de parte de un pequeñoterrateniente que continuaba viviendo en ella
como precarium, con el objeto deque se protegiese de por vida. Es decir que
pasaba de terrateniente aarrendatario. También en esta época, floreció y se
consolidó también laIglesia Católica y Apostólica Romana. El estudio de su
organización ha deinteresar a quien se inicia en las disciplinas
administrativas, cualquiera quesea su credo religioso, porque ella tiene
características muy particulares queinclusive en algunos aspectos obedecen a
una concepción distinta del patrón clásico.
Es un periodo comprendido
entre el siglo V y mediados del siglo XV, este sedivide en tres épocas que son:
las invasiones, el régimen feudal y por ultimola organización social.
Las Invasiones
Aquí se da la primera destrucción del imperio de occidente y su restauraciónlograda
por Carlomagno.
Regimen Feudal
La tierra se dividió en feudos y los dueños o señores de esos
terrenoentregaban este a los vasallos para que lo trabajasen en cambio el señor
lesbrindaba protección.
La Organizacion Social
Terminaría con la toma de Constantinopla por turcos, es el final del Imperio
deOriente.
Las constantes luchas en pos
del poder hacen creer que la administración della edad media era insuperable
pues solo con una buena organización rápida yeficiente de tipo social, política,
económica y religiosa se pudo haber salidode los problemas bélicos. Como
ejemplo de sus sistema tenemos que aunque granparte de la Europa medieval era
pobre ya existían las instituciones de créditoen le mediterráneo. Al final de
la edad media es cuando mas énfasis se nota enla administración pues se forman
los gremios (asociación de artesanos de unmismo oficio) y la larga la
industria.
Antecedentes Históricos De
La Administración En México.
a) Época precolombina: En esta época fueron tres las culturas las queafectaron
principalmente los cambios administrativos ; la cultura Maya, laOlmeca y la
Azteca. En ellas tuvo gran importancia la administración síanalizamos
encontramos que en ellas existía una estructura organizacional muycompleja, al
igual que sistemas económicos y políticos perfectamente biendefinidos.
Contaban con ejércitos, sindicatos, sistemas culturales, comercio,etc.
b)Época Colonial: En esta época de la colonia, fueron implantados sistemas
queprovenían del viejo continente, no se puede considerar que estos sistemas
hayanbeneficiado del todo al aspecto administrativo ya que las culturas
mencionadasen el punto anterior tenían sistemas muy avanzados para su época y
sobre tododiferentes a los que implantaron los españoles.
c)México independiente: Esta época se caracterizó por la inestabilidad,debido
a que existían diferentes corrientes y cada una pretendía imponer laforma de
administrar, por lo que l administración se vio terriblementeafectada.
d)Reforma : En esta época, se dieron cambios importantes como la separación
dela iglesia del Estado, la nacionalización de los bienes eclesiásticos y
lalibertad de cultos, esto permitió que los aspectos administrativos
tuvierangran avance.
e)Porfiriato: Durante el porfiriato, se dieron cambios importantes en
aspectosindustriales, eléctricos, ferroviarios y de liberalismo económico, lo
quetrajo como consecuencia, cambios importantes en los aspectos administrativos.
f)Revolución mexicana: Se caracterizó por un desequilibrio y desorden en
elaspecto económico, político, social y por una gran desequilibrio y
descontentoen los aspectos administrativos.
g)Regímenes pos-revolucionarios: En esta época surge la constituciónmexicana,
la cual en su articulo 123 hace referencia a las relaciones laboralesy la creación
de los sindicatos y con ellos se ven grandes cambios en losprocesos
administrativos.
h)Época moderna: Actualmente encontramos estructuras perfectamente
biendefinidas que para ser bien competitivas requieren de una adecuada
administracióny que no pueden conseguirse sin la utilización de la misma.
Relación de la administración
con otras ciencias
Administración y derecho
El derecho forma la estructura necesaria en que descansa lo social. Sólosobre
la base de una justicia, establecida por el derecho, puede quedarfirmemente
asentada esa estructura. Una sociedad sin derecho, es inconcebible,aun para la
administración privada. Sólo puede administrarse un organismosocial, cuando es
posible exigir determinadas acciones de los demás, sea que éstasles hayan sido
impuestas por ley, o que deriven inmediatamente de un convenio.
Las normas administrativas
muchas veces se sustentan directamente, por ello,sobre las jurídicas; otras
veces, derivan directamente de un convenio, pero éste,a su vez, descansa en un
ordenamiento de derecho. Sin embargo, cabe hacer notarque la Administración no
es de suyo jurídica, sino meta-jurídica; esto es:que no se realiza de suyo por
el mero cumplimiento de derecho y obligaciones,sino que busca estimular la
cooperación espontánea, activa, precisa,entusiasta y, sobre todo, eficaz, de
quienes forman una empresa u otro organismosocial, para lograr la máxima
eficiencia en la coordinación.
Sin el cumplimiento de
derechos y obligaciones, la coordinación esimposible, pero en el mero
cumplimiento forzado de éstos, no existen tampoco desuyo elementos suficientes
para lograr la máxima eficiencia de la coordinación,fin al que la Administración
se dirige.
En otras ocasiones, por el
contrario, una norma administrativa, que busca laeficiencia en un organismo
social, por exigirlo el bien común es tomada por elderecho y elevada a la
categoría de ley. Tal sucede con el derechoadministrativo.
Pero aun en este último
supuesto, en la norma se puede distinguir un dobleaspecto: en cuanto jurídica,
tiene por objeto realizar la justicia, y estárevestida de la fuerza de
coactividad que el Estado le presta. En cuantoadministrativa, se considera su
eficacia en la actuación social.
Resulta curioso el hecho de
que, siendo la coordinación elemento esencial entoda la sociedad, la teoría
administrativa se haya formado tan sólo aprincipios de este siglo; la explicación
es obvia por cuanto hace a laadministración privada, ya que la naturaleza,
pequeña magnitud y escasacomplejidad de los negocios e instituciones privadas,
requerían tan sólo desentido común para su administración. Pero surge la
interrogante: ¿por quéno apareció en la administración pública, donde la
magnitud de los problemas,no sólo iguala, sino aun supera las características
de la empresa privada? Larespuesta es, a nuestro juicio, que el Estado contaba
con dos medios para lograrel eficaz cumplimiento de sus normas: la coacción, y
la eficacia administrativade esas mismas normas: siendo más fácil desde luego
obtener la primera,descuidó de ordinario la segunda.
Por otra parte, debe hacerse
notar que la falta de máxima eficiencia en lasdependencias de un organismo público,
no afectan de suyo su existencia: unadependencia cuya función sea necesaria, no
habrá de desaparecer por el hechode que se estén realizando sus actividades
con mayor lentitud, con mayor costoy, dentro de ciertos límites, con resultados
de pobreza administrativa, encambio, una empresa que no dispone de fuerza
coactiva alguna, y cuya existenciamisma está supeditada a poder ofrecer
precios, calidad, servicios, etc., por lomenos iguales a los de sus
competidores, necesita mejorar su administración,como requisito para subsistir:
por eso, al crecer el número y la complejidad delas empresas privadas, natural
y necesariamente apareció la teoríaadministrativa. Lo anterior no significa
que no se hayan analizado ciertosprincipios en la administración pública, como
los de "la cadena demando", "la organización staff", etc.;
pero todo ello no llegó,indiscuti- blemente, a integrar una auténtica y
completa teoría de laAdministración.
Administración Y Economia
Hemos asentado que la
administración tiene como fin "lograr la máximaeficiencia" de las
formas sociales, esto es, obtener el máximo deresultados con el mínimo de
esfuerzos o recursos. Esta ley (llamada la ley deoro), tiene su más clara
aplicación en la economía, siendo en ella dondeprimero se formuló, y donde más
exactamente se aplica, por lo que se le conocecomo la ley económica básica.
Ambas aplican la misma ley
(que por cierto es una ley de validez universal,usada, aun en campos del arte,
v.gr.: los preceptos del clacisismo: maximo deefecto estético, con mínimo de
recurso artístico), en tanto que la economíala aplica a la producción,
distribución y consumo de los bienes materiales, laadministración la emplea en
lograr la máxima eficiencia de un organismosocial, prescindiendo de que éste
pueda tener o no fines económicos. Así, sebusca la máxima eficiencia de un
grupo deportivo, científico, literario,religioso, etcétera.
Aun en el caso de la
administración industrial, donde el fin esindiscutiblemente económico, no debe
confundirse al administrador con eleconomista: el administrador, como tal, busca
inmediatamente un fin de coordinarlos elementos que emplea (cosas y personas), y
en tanto es buen administrador,en cuanto sabe coordinarlos, esto es:
estructurarlos y manejar los del modo máseficiente. Pero este fin inmediato,
que es el propio de la administración, enese tipo de sociedades está
subordinado a un fin económico, como es el de laempresa industrial, comercial o
bancaria, por lo que la misma administraciónqueda fuertemente teñida de
Colorido económico, al grado de parecer que el fenómenomismo administrativo se
confunde con el económico.
Administrador
Coordinación de cosas y personas (fin directo'e inmediato)
Objetivos económicos de la empresa (fin de esa coordinación)
Administración E Ingeniería Industrial
Quizá la relación de lo administrativo con el mundo en que se realizan
losfines económicos, se dé en forma más clara, y más frecuentemente que con
lateoría económica, con las actividades y técnicas productivas, esto es:
conlas técnicas de la.ingeniería aplicadas en la industria. Han surgido, as¡,una
o varias rarnas específicas de la ingeniería que suelen bautizarse con
elnombre de "ingeniería industrial".
En primer lugar, se conoce
con este nombre, y quizá mis frecuentemente conel de ingeniería
administrativa, la inclusión que se hace o debe hacerse enlos programas de la
carrera de ingeniería, de ciertas materias propias de laadministración, por el
hecha indeclinable de que, la casi totalidad de losgraduados en ingeniería,
tienen que prestar sus servicios en una plantaindustrial, en la cual, al actuar
como jefes, necesitan conocer las modernas técnicasde administración, en mayor
o menor grado, según el nivel jerárquico en quese encuentren.
Más propiamente se conoce
con el nombre de ingeniería industrial a unconjunto de técnicas
administrativas, que se usan fundamentalmente para elmejoramiento de los
procedimientos, sistemas, métodos, etc. y que, aplicados enuna planta
industrial, indiscutiblemente en estrecha colaboración con losaspectos técnicos
de maquinaria, equipo, etc., logran mejorar notablemente laeficiencia. Así,
v.gr.: los estudios de movimientos, los de tiempos, los decontrol de calidad,
etc.
Administración Y Escuela
Matemática
Otra de las escuelas que se han formado, es la que, arrancando del
hechoindiscutible de que la aplicación de técnicas, parcial o totalmente matemáticas,ha
permitido un enorme avance en campos de la Administración, como losrelacionados
con la fijación de cursos alternativos, su valoración y suconsiguiente ayuda
en la toma de decisiones, a través de la Investigación deOperaciones, pretende
que la administración misma se ha convertido o se estáconvirtiendo en algo
cuya naturaleza es esencialmente matemática.
Sin perjuicio de estudiar
estas técnicas en el capítulo de la Previsiónadelantamos que una vez más se
comete el error de confundir un instrumento,ciertamente valiosísimo, con la
naturaleza misma de la Administración. Areserva de analizar el alcance, las
posibilidades y las limitaciones del métodomatemático, queremos hacer notar
que un sin número de elementos de laadministración escapan todavía, y algunos
escaparán perpetuamente, a ella,que jamás podrán los métodos matemáticos
substituir al criterio deladministrador, sobre todo en la apreciación de los
aspectos humanos; y que, enúltimo término, las matemáticas jamás pueden
perder su carácter meramenteinstrumental de puro simbolismo para que la mente
maneje con más eficaciaciertas relaciones; pero que la coordinación es en su
esencia, un problemasubstancialmente humano, es innegable.
Administración Y Psicología
Semejanzas entre ambas Al
explicar la psicología la forma como opera lamotivación de los actos humanos,
y consiguientemente la forma de predecirlos,al menos parcialmente, da la razón
de las acciones que el hombre realiza encualquier organismo social y sirve por
ello para explicar, en gran parte, losfenómenos sociales.
El administrador va a
coordinar personas, y al mismo tiempo a coordinar laactuación de estas mismas
personas, con las cosas, sistemas, ete. Necesita, porlo mismo, conocer de¡
mejor modo posible los diversos resortes psicológicospara tratar de influir en
el logro de la cooperación de los hombres, como basepara su coordinación.
La Administración, al dar
sus reglas para la eficacia del aspecto funcionalde dichos fenómenos, no puede
prescindir de los principios y las leyes de lapsicología. El administrador
necesita saber influir eficazmente en la conductade los demás, y de ello
depende en gran parte su éxito. La psicología indica,por lo mismo, qué métodos
administrativos son más adecuados, y proporcionabases técnicas para influir en
la manera de actuar de quienes integran unorganismo social, en forma de hacer
sus acciones lo más eficientes que seaposible. En tres formas principales ayuda
la psicología al administrador:
Ofreciéndole algunas técnicas
de carácter esencialmente psicológico, peroque son utilizadas por la
administracion como un instrumento o medio paracoordinar, v.gr.: la aplicación
de baterías psicométricas.
Analizando los aspectos
psicológicos de algunas técnicas de naturaleza yasubtancialmente
administrativa; v.gr.: el estudio del "efecto-halo" ola
"tendencia central" en la calificación de trabajadores,supervisores o
desarrollo de ejecutivos.
Proporcionando al
administrador una serie de conocimientos y técnicas psicológicasque lo ayuden
para comprender mejor a sus subordinados, motivarlos, orientarlos,resolver sus
problemas y, en una palabra, lograr su cooperación, como mediopara su
coordinación más adecuada.
Administración Y Moral
La teoría de la
administración da reglas que se refieren a la conductahumana en un sector
determinado de su actividad y con un fin específico: laestructuración y
operación de las formas sociales, para lograr la máximaeficacia posible en esa
operación. La moral dicta también reglas, las reglassupremas a que debe
someterse la actividad humana, no ya en relación con un finpróximo, sino en
razón del fin último al que toda acción del hombre esdirigida: el logro de la
felicidad perfecta, a la que todo hombre tiende espontáneae ineludiblemente. La
relación se encuentra pues establecida, en que ambas sondisciplinas de carácter
normativo. Pero mientras que las normas de la moral serefieren a toda la
conducta humana, y para un fin último, las de laadministración tratan de un sólo
aspecto de esa conducta, y para un finparticular: la máxima eficiencia que
logre en un organismo social. SubordinaciónSe deduce de lo anterior que las
normas de la Administración, como las decualquier otra disciplina de carácter
normativo, deben estar subordinadas a lamoral. Esta subordinación no es de carácter
positivo, ya que ambas son"autónomas", en el sentido de que se
estructuran y operan bajoprincipios propios y peculiares, sino negativo, esto
es: entre los diversosrecursos administrativos que señalan lo que técnicamente
"puedehacerse", podrá darse el caso de que algunos "no deban
ponerse",porque, si bien serían de eficacia inmediata y aparente,
contrariarían el finúltimo a que el hombre tiende. Pero esta aparente
contradicción no puede sertotal ni definitiva. Teóricamente hablando podría
decirse que existen normasde eficiencia administrativa que pugnen con la moral.
En realidad, lacontradicción no es real, porque la eficacia de tales reglas sería
sóloaparente y temporal. Las normas administrativas inmorales son en el
fondoantisociales, porque van contra la naturaleza del hombre, y, por lo mismo,
alfin y a la postre, resultan ineficaces y aun contraproducentes. normas de
lamoral se retieren a toda la conducta humana, y para un fin último, las de
laadministración tratan de un sólo aspecto de esa conducta, y para un
finparticular: la máxima eficiencia que logre en un organismo social.
Aspectos Historicos De La
Administración
|
Periodo
|
Contribuyente
|
Principales
aportaciones
|
|
5000 a.c.
|
Sumerios
|
Establecierón
registros escritos para uso comercial y gubernamental.
|
|
4000-2000 a. c.
|
Egipcios
|
Practicaban
inventarios los inventarios. Llevaban diarios ventas e impuestos;
desarrollaron una elaborada burocracia para la gricultura y la construción
a gran escala, emplearon de tiempo completo administradores y usaban
proyecciones y planeación.
|
|
4000 a.C.
|
Hebreos
|
Aplicaron el
principio de exepción y la departamentalización, los Diez
Mandamientos, la planeación a largo plazo y el tramo de control.
|
|
2000 – 1700 a. C.
|
Babilonicos
|
Reforzaron leyes
para la conducción de los negocios, incluyendo estándares, salarios y
obligaciones de los contratistas.
|
|
500 a. C.
|
Chinos
|
Establecieron la
Contitución Chow y Confusio sento las primeras bases para un buen
gobierno.
|
|
500-200 a.C.
|
Griegos
|
Desarrollaron la ética
del trabajo; la universalidad de la administración(Sócrates);iniciaron
el metodo cientifico para la solución de los problemas.
|
|
200 a.C. – 400 d.C.
|
Romanos
|
Desarrollarón
sistemas de fabricación de armamento, de ceramica y textiles;
contruyeron carreteras; organizaron empresas de bodegas; utilizando el
trabajo especializado; formaron los gremios; emplearon una estructura de
organización autoritaria basada en funciones.
|
|
300 d.C. – Siglo
XX
|
Inglesia Católica
|
Estructura jerárquica
descentralizada con control estrátegico y políticas centralizadas.
|
|
1300
|
Venecianos
|
Establecieron un
marco legal para el comercio y los negocios.
|
7. Influencia De La
Organización De La Iglesia Catolica
A través de los siglos, las
normas administrativas y los principios de laorga- nización pública se fueron
trasladando de las instituciones de losestados (como era el caso de Atenas,
Roma, etc.) a las instituciones de lanaciente Iglesia Católica y de las
organizaciones militares. Esa transferenciase hizo de manera lenta, pero
efectiva, tal vez porque la unidad de propósitosy de objetivos principios
fundamentales en la organización eclesiástica y enla militar no siempre se
encontraban en la acción política vigente en losEstados, acción generalmente
impulsada por objetivos contradictorios de cadapartido, dirigente o clase
social.
James D. Mooney hizo un
interesante trabajo de investigación sobre laestructura de la Iglesia Católica,
mostrando su organización en el tiempo, sujerarquia de autoridades , su estado
mayor y su coordinación funcional. Laiglesia tiene una organización jerárquica
tan simple y eficiente que su enormeorganización mundial puede operar
satisfactoriamente bajo el comando de unasola cabezaejecutiva, el Papa, cuya
autoridad coordinadora le fue delegada deforma inmediata por una autoridad
devina superior.
El concepto de jerarquia
vigente en la iglesia es completamente diferente delconcepto adoptado por otras
organizaciones y está basado en dos principios deMooney denominado
"servicio jerarquico obligatorio" e"independencia de la orden
jerarquica".
De cualquier forma, la
estructura de la organización eclesiastica sirvió demodelo para muchas
organizaciones que ávidas de experiencias afortunadaspasaron a incorporar una
infinidad de principios y de normas administrativas.
La iglesia ha aportado
infinidad de principios aplicables tanto a la macroempresa y a la micro empresa.
· Necesidad geográfica de
controles autónomos. División geográficamentede la admón.
· Capacitación para los ejecutivos de acuerdo a su agenda.
· Libertad de decisión al ejecutivo.
· Seguridad de la capacidad de un individuo para el correcto puesto.
· Habilidad y dedicación al trabajo.
· El incentivo de la ascensión desde el los niveles inferiores.
· Capacidad de decisión de acuerdo a la problema.
· Ser hábiles en todas la s negociaciones.
· No al favoritismo parental en altos puestos.
Influencia De Los Filosofos
Desde la Antigüedad, la
admifinistración ha recibido gran influencia de lafilosofía. Haimann, como
también Koontz y O'Donnell se refieren al filósofogriego Sócrates (470
a.C.-399 a.C.) quien, en su discusión con Nicórnaco,expone su punto de vista
acerca de la administración como una habilidadpersonal separada del
conocimiento técnico y de la experiencia:
Con respecto,a cualquier
cosa que él Pueda presidir, un hombre será, sisabe lo que necesita y si es
capaz de proveerlo, un buen dirigente, ya sea quetenga la dirección de un coro
de una familia, de una ciudad o de un ejercito.¿ no es támbien un trabajo
castigar a los malos y honrar a los buenos? Portanto, Nicómaco, no despreciés
a los hombre hábiles en administrar suspropios haberes.
Platón (429 a.C.-347 a.C.)
filósofo griego,discípulo de Sócrates, sepreocupó profundamente por los
problemas políticos y sociales inherentes aldesarrollo social y cultural de]
pueblo griego. En La República expone su puntode vista sobre el estilo democrático
de gobierno y sobre la administración delos negociós públicos.
Aristóteles (384 a.C.-322
a.C.), otro filósofo griego, discípulo de Platón,del cual discrepó bastante,
dio enorme impulso a la filosofía, así como a lacosmología,a la gnoseología
, a la metafísica, a las ciencias naturales,abriendo las espectativas del
conocimiento humano de su época. Fue creador dela lógica.En su libro Política,
estudia la organización del Estado ydistingue tres formas de administración pública,
a saber:
Monarquía o gobierno de una
persona (que puede redundar en tiranía).
aristocracia o gobierno de una élite (que puede degenerar en oligarquía)
democracia o gobierno del pueblo (que puede convertirse en anarquía)
No obstante, el mayor
exponente de la época fue René Descartes ( 1596-1650). Filósofo, matemático
y físico francés, considerado el fundador dela filosofía moderna. Fue el
creador de las famosas coordenadas cartesianas yle dio un impulso muy valioso a
las matemáticas y a la geometría de la época.En filosofía se hizo Célebre
por su libro El discurso del método, dondedescribe los principales conceptos de
su método filosófico, hoy denominado métodocartesiano, cuyos principios son:
1. Principio de la duda metódica
o de la certeza
Principio del análisis por descomposición
Principio de la síntesis por composición
Principia de la enumeración (revisión general) o de la verificación
Tonus Hobbes (1588-1679)
desarrolló una teoría del origen contractualistadel Estado, según la cual el
hombre primitivo que vivía en estado salvaje, pasólentamente a la vida social
mediante un pacto entre todos. Más aún, "elhombre es un lobo para el
hombre", o sea, que el hombre prmitivo era un serantisocial por definición
y vivía en guerra permanente con sus vecinos. ElEstado vendria a ser, por
tanto, la resultante inevitable de dicha situación,para imponer el orden y la
organización en la vida social, a la manera de unLeviatán. El Estado, a medida
que crece, presenta las dimensiones de undinosaurio, amenazando la libertad de
todos los individuos.
Jean-Jaeques Rousseau
(1712-1778) desarrolló la teoría del contrato social:el Estado surge de un
acuerdo de voluntades. Rousseau imagina una convivenciaindividualista, en la
cual los hombres comparten cordial y pacíficamente, sinfricciones con sus
semejantes. Sin embargo, si el hombre es por naturaleza buenoy afable, la vida
en sociedad lo corrompe.
Influencia De La Organización
Militar
La organización militar
también ha influido en el desarrollo de las teoríasde la administración. La
organización lineal, por ejemplo, tiene sus orígenesen la organización
militar de los ejércitos de la Antigüedad y de la épocamedieval. El principio
de unidad de mando, según el cual cada subordinado sólopuede tener un superior
-fundamental para la función de dirección-, es el núcleocentral de todas las
organizaciones militares de aquellas épocas. La escala jerárquica,es decir, la
escala de niveles de mando de acuerdo con el grado de autoridad yde
responsabilidad correspondiente, es un elemento caracteiístico de laorganización
militar, utilizado en otras organizaciones. Con el transcurrir delos tiempos, la
ampliación gradual de la escala de mando trajo también unacorrespondiente
ampliación del grado de autoridad delegada: a medida que elvolumen de
operaciones militares aumentaba, crecía también la necesidad dedelegar
autoridad en los niveles más bajos dentro de la organización militar.Todavía
en la época de Napoleón (1769-1821l), el general , al dirigir su ejército,tenía
la responsabilidad de vigilar la totalidad del campo de batalla. Sinembargo.
ante las batallas de mayor alcance. incluso de ámbito continental, elcomando de
las operaciones de guerra exigió, no nuevos principios de organización,sino la
extensión de los principios entonces utilizados, lo que condujo a unaplaneación
y coiitrol centralizados paralelos a las operacionesdescentralizadas. Se pasó
así a la centralización del mando y a ladescentralización de la ejecución.
El concepto de jerarquía
dentro de la organización militar es tan antiguocomo la propia guerra, pues
existió siempre la necesidad de un estado mayorpara el ejércitó.--Sin
embargo, el estado formal, como cuartel general, sóloapareció en 1665 con el
Distrito de Brandenburgo, precursor del ejércitoprusiano. La evolución del
principio de asesoría y la formación de un estadogeneral tuvo su origen en el
siglo XVIII en Prusia, con el emperador FedericoII, El Grande, (1712-1786)
quien, deseoso de aumentar la eficiencia de su ejército,hizo algunas
innovaciones en la estructura de la organización militar. Con laayuda del
general Scharnhorst fue creado un estado mayor (staff) para asesorarel mando (línea)
militar.
Los oficiales de línea y de
asesoría trabajaban independientemente, en unaseparación tajante entre el
planeamiento y la ejecución de las operaciones deguerra. Los oficiales formados
en el estado-mayor eran transferidosposteriormente a posiciones de comando (línea)
y nuevamente al estado-mayor, loque les aseguraba una intensa vivencia y
experiencia en las funciones degabinete, de campo y nuevamente de gabinete. Otra
contribución de la organizaciónmilitar es el principio de dirección, mediante
el cual todo soldado debe saberperfectamente lo que se espera de él y todo lo
que él debe hacer. ResaltaMooney que, aun Napole¿>n, el general más autócrata
de la historiamilitar, nunca dio una orden sin explicar su objetivo y
cerciorarse de que lahabían comprendido perfectamente, ya que estaba convencido
de que laobedicencia ciega jamás lleva a la ejecución inteligente de acto
alguno.
Al iniciarse el siglo XIX,
Carl Von Clausewitz (1780-1831), general prusiano,escribió un tratado sobre la
guerra y los principios de guerra, sugiriendo cómoadministrar los ejércitos en
tiempos de guerra. Fue el gran inspirador demuchos teóricos de la administración
quienes posteriormente se basaron en laorganización y estrategia militares para
adoptarlas al campo industrial.
Clausewitz consideraba la
disciplina como la base de una buena organizacion.Para él, toda organización
requiere de un cuidadoso planeamiento, en el cuallas decisiones deben ser científicas
y no nuevamente intuitivas. Las decisionesse deben basar en la probabilidad y no
solo en la necesidad lógica. Eladministrador debe aceptar la incertidumbre y
planear en forma tal que puedaminimizar esa incertidumbre.
Estas organizaciones son la
mas presionadas en cuanto a una buenaadministración se refiere es por eso que
ella ha aportado demasiadosprincipios, uno de los más importantes ha sido el de
organizar toda unaautoridad en un solo jefe de estado mayor, las empresa lo
tomaron como unamanera de jerarquizacion para la concentración de personal.
Influencia De La Revolución
Industrial
A partir de 1776, con la
invención de la máquina a vapor por James Watt(1736-1819) y,su posterior
aplicación a la producción, una nueva concepciónde¡ trabajo vino a modificar
completamente la estructura social y comercial dela época, provocando en el
orden económico, político y social cambios tan rápidosy profundos que, en un
lapso aproximado de un siglo, fueron mayores que losocurridos en el milenio
anterior. Es el período llamado de la RevoluciónIndustrial, iniciada en
Inglaterra y extendida rápidamente por todo el mundocivilizado.
Para Bums la Revolución
Industrial se puede dividir en dos épocas biendiferenciadas:
1780 a 1860 1a. Revolución Industrial o revolución del carbón y del hierro.
1860 a 1914 2a. Revolución Industrial o revolución del acero.y de
laelectricidad.
Burns asegura que, aunque se
haya iniciado a partir de 1780, la RevoluciónIndustrial no alcanzó todo su
empuje antes del siglo XIX. Surgió como una bolade nieve en aceleración
creciente. Burns divide la la. Revolución Industrialen cuatro fases:
1a. fase: la mecanización
de la industria y de la agricultura, a finales delsiglo XVIII, con el
surgimiento de la máquina de hilar (inventada por el inglésHargreaves en
1767), del telar hidráulico (inventado por Arkwright en 1769),del telar mecánico
(por Cartwright en 1785), de la máquina de extracción dela semilla del algodón
(por Whitney en 1792), que vi- nieron a sustituir eltrabajo y la fuerza muscular
del hombre, del animal e incluso de la rueda hidráulica.Eran máquinas grandes
y pesadas pero con increíble superioridad sobre losprocesos manuales de
producci6n de la época. La máquina de extracción de lasemilla de algodón tenía
una capacidad para 1000 libras de algodón mientrasque, en el mismo tiempo, un
esclavo conseguía trabajar 5.
2a. fase. la aplicación de
la fuerza motriz a la industria. La fuerza elásticadel vapor descubierta por
Denis Papin en el siglo XVII quedó sin aplicaci6nhasta 1776, cuando Watt inventó
la máquina de vapor. Con la aplicación delvapor a las máquinas, se inician
las grandes transformaciones en los talleresque se convertirán en fábricas, en
los transportes, en las comunicaciones, yen la agricultura.
3a. fase: el desarrollo del
sistema fabril. El artesano y su pequeño tallerpatronal desaparecen para dar
lugar al obrero de las fábricas y de losingenios, basados en la división del
trabajo. Surgen nuevas industrias en de-trirnento de la actividad rural. La
migración de masas humanas de las áreasagrícolas hacia las proximidades de la
fábricas provoca el crecimiento de laspoblaciones urbanas.
4a. fase: un espectacular
desarrollo de los transportes y de lascomunicaciones. La navegación a vapor
surgió con Robert Fulton (1807) en losEstados Unidos y luego después las
ruedas propulsaras fueron substituidas por hélices.La locomotora a vapor fue
perfeccionada por Stephenson, surgiendo la primeracarrilera en Inglaterra (1825)
y posteriormente en los Estados Unidos (1829).Ese nuevo medio de transporte se
propagó vertiginosamente. Otros medios decomunicación fueron surgiendo con
rapidez sorprendente. Morse inventa el telégrafoeléctrico (1835), surge la
estampilla postal en Inglaterra (1840), Graham Bellinventa el teléfono (1876).
Ya se vislumbran los primeros síntomas de lasciudades actuales.
Con todos esos aspectos se
acentúa cada vez más un considerable controlcapitalista sobre casi todas las
ramas de la actividad económica. A partir de1860, la Revolución Industrial
entró en una nueva fase profundamente diferentede la 1a. Revolución
Industrial. Es la llamada 2a. Revolución Industrial,provocada por tres
acontecimientos importantes:
- desarrollo del nuevo
proceso de fabricación del acero (1856);
- perfeccionamiento del dínamo (1873);
- invención del motor de combustión interna (1873) por Daimler.
Para Burns las principales
características de la 2a. Revolución Industrialson las siguientes:
la sustitución del hierro por el acero como material industrial básico;
la sustitución del vapor por la electricidad y por los derivados del
petr6leocomo principales fuentes de energía;
el desarrollo de la maquinaria automática y un alto grado de especial¡zaci6ndel
trabajo;
el creciente dominio de la industria por parte de la ciencia;
Transformaciones radicales
en los transportes y en las comunicaciones. Losferrocarriles son mejorados y
ampliados. A partir de 1880, Daimler y Benzconstruyen automóviles en Alemania,
Dunlop perfecciona el neumático en 1888 yHenry Ford, en 1909, inicia la
producción de su modelo "T" en losEstados Unidos. En 1906, Santos
Dumont hace la primera experiercia con el avión;
El desarrollo de las nuevas
formas de organización capitalista. Las com- pañíasde socios solidarios,
formas típicas de organización comercial, cuyo capitalprovenía de los lucros
obtenidos (capitalismo industrial), y que tomaban parteactiva en la dirección
de los negocios, dieron lugar al llamado capitalismofinanciero. El capitalismo
financiero tiene cuatro características principales:
La dominación de la
industria por las inversiones bancarias e institucionesde crédito, como fue el
caso de la formación de la United States SteelCorporation, en 1901, por la J.
P. Morgan & Co.
La formación de inmensas
acumulaciones de capital provenientes de monopoliosy fusiones de empresas.
La separación entre la propiedad particular y la dirección de las em- presas.
El desarrollo de las "holding companies".
La expansión de la industrialización hasta Europa Central y Oriental y hastael
Extremo Oriente.
En 1871, Inglaterra era la
mayor potencia mundial. En 1865 John D.Rockefeller
(1839-1937) funda la Standard Oil. Alrededor de 1889 el capital dela General Electric y de la
Westinghouse Electric ya sobrepasaba los 40 millonesde dólares en cada una de
esas empresas. En 1890, Carnegie forma el monopoliodel acero, sobrepasando la
producción de toda Inglaterra, Swift y Armourforman'el monopolio de las
conservas, Guggenheim forma el monopolio del cobre yMello el del aluminio.
De la tranquila producción
artesanal, en la que los obreros eran organizadosen corporaciones de oficio
regidas por estatutos, donde todos se conocían, endonde el aprendiz, para pasar
a artesano o a maestro, tenía que producir unaobra perfecta delante de los
jurados y de los síndicos, máximas autoridades dela corporación, pas6 el
hombre, rápidamente, hacia el régimen de producci6nhecha mediante máquinas,
dentro de grandes fábricas. No hubo una adaptaciónadecuada entre las dos
situaciones sociales.
Hubo, eso sí, una súbita
modificación de la situación, provocada por dosaspectos, a saber:
la transferencia de la habilidad del artesano a la máquina, que pas6 a
producircon mayor rapidez, mayor cantidad y mejor calidad, haciendo posible una
reducciónen el costo de la producción;
La sustitución de la fuerza del animal o del músculo humano por la
mayorpotencia de la máquina de vapor (y posteriormente por el motor) que permitíamayor
producción y economía.
Los propietarios de talleres
que no estaban en condiciones financieras deadquirir máquinas y sistematizar su
producción, fueron obligados, debido a lafuerza de la competencia, a trabajar
para otros que poseían la maquinarianecesaria. El fenómeno de la maquinización
de los talleres -rápido e intenso-provocó una serie de fusiones de pequeños
talleres que pasaron a inte- grarotros mayores los cuales paulatinamente fueron
creciendo y transformándose en fábricas.Tal crecimiento fue acelerado gracias
a la disminución de los costos deproducción, lo cual propici6 la competencia
de los precios y una ampliacióndel mercado consumidor de la época. Eso aumentó
la demanda de la produccióny, al contrario de lo que se suponía, las máquinas
no sustituyeron totalmenteal hombre, sino que le dieron mejores condiciones de
trabajo. El hombre fuesustituido por la máquina sólo en aquellas tareas que se
podían automatizar yacelerar por la repetición. Con el aumento de los
mercados, a causa de lapopularización de los precios, las fábricas necesitaron
grandes contingenteshumanos. Aumentó la necesidad de un mayor volumen y calidad
de los recursoshumanos. La mecanización obligó a la división del trabajo y a
la simplificaciónde las operaciones, haciendo que los oficios tradicionales
fueran sustituidospor las tareas semiautomatizadas y repetítivas, que podían
ser ejecutadas confacilidad por personas sir, ninguna calificaci6n y con enorme
simplicidad decontrol. La unidad doméstica de producción, o sea el taller, el
artesanato enfamilia, desapareció con la súbita y violenta competencia, dando
lugar a lapluralidad de obreros y de máquinas en las fábricas. Con la
concentración deindustrias y la fusión de pequeños talleres alimentadas por
el fenómeno de lacompetencia, grandes contingentes de trabajadores pasaron a
operar juntos, enjornadas diarias que se prolongaban hasta 12 o 13 horas, bajo
condicionesambientales peligrosas e insalubres que provocaban accidentes y
enfermedades engran escala. El crecimiento industrial fue improvisado y
totalmente empírico yaque la situación era nueva y desconocida. Al tiempo que
ocurría la intensamigración de mano de obra de los campos hacia las ciudades,
donde estaban loscentros industriales, crecía aceleradamente el fenómeno de la
urbanizaciónsin ninguna pláneación u orientación. Mientras tiene lugar la
consolidacióndel capitalismo, crece el volumen de una nueva clase social: el
proletariado.Las transacciones se multiplican y aumenta notoriamente la demanda
de mano deobra en las mi nas, en las plantas siderúrgicas y en las fábricas.
Lospropietarios tienen que enfrentar los nuevos problemas de gerencia,
improvisandosus decisiones y sufriendo los errores aministrativos de la tecnologíanaciente.
Obviamente, esos errores, se subsanaban mediante un pago mínimo a
lostrabajadores, cuyos salarios eran ya bastante bajos.
A pesar del bajo nivel de
vida, de la promiscuidad en las fábricas y de lostremendos riesgos de graves
accidentes, el largo período de trabajo en conjuntopermitía una relación más
estrecha entre los trabajadores y una crecientetoma de conciencia con respecto a
la precariedad de sus condiciones de vida y detrabajo y a la intensa explotación
de que eran víctimas por parte de una clasesocial y económica mejor
favorecida. Las primeras tensiones entre las clasesobreras y los propietarios de
industrias no tardaro en aparecer. Los propiosEstados pasaron a intervenir en
algunos aspectos de las relaciones entre obrerosy fábricas, mediante la
expedici6n de algunas leyes laborales. En 1802, elgobierno inglés expide una
ley protegiendo la salud de los trabajadores en lasindustrias textiles. La
fiscalizaci6n del cumplimiento de esa ley era voluntariapor parte de los
pastores protestantes y de los jueces locales. A medida que losproblemas se
agravan se expiden otras leyes sobre el particular.
Con la nueva tecnología de
los procesos de producción y de la construcci6ny funcionamiento de las máquinas,
con la creciente legislación que tiende aproteger y defender la salud y la
integridad física del trabajador y,consecuentemente, de la colectividad, la
administración y la gerencia de lasempresas industriales pasan a ser preocupación
permanente de sus propietarios.La práctica fue lentamente ayudando a
seleccionar ideas y métodos empíricos.En vez'de pequeños grupos de aprendices
y artesanos dirigidos por maestroshabilitados, el problema consiste ahora en
dirigir batallones de obreros queintegran la nueva clase proletaria. En lugar de
instrumentos rudimenta- rios detrabajo manual, el problema consiste en operar
con máquinas de complejidadcreciente. La elaboración de los productos se
efectuaba mediante operacionesparciales sucesivas encomendadas a grupos de
obreros especializados en tareasespecíficas, extraños casi siempre a las otras
operaciones, ignorando hasta lafinalidad de la pieza o de la tarea que estaban
ejecutando. Esa nueva situacióncontribuyó a apagar de la mente del obrero el
motivo social más intenso, osea, el sentimiento de estar produciendo y
contribuyendo al bienestar de lasociedad. El capitalista empezó a distanciarse
de sus obreros y a considerarlosuna enorme masa humana anónima, al mismo tiempo
que las agrupaciones sociales,más condensadas en las empresas, generaban
problemas sociales yreivindicativos, al lado de otros problemas de rendimiento
en el trabajo y de laclase de equipo que se necesitaba para una rápida y
adecuada solución. Laprincipal preocupación de los empresarios se fijaba lógicamente
en elmejoramiento de los aspectos mecánicos y tecnológicos de la producción,
conel objetivo de producir cantidades mayores de productos de mejor calidad y
amenor costo. La gestión del personal y la coordinación del esfuerzo
productivoeran aspectos de poca o ninguna importancia. Así, la Revolucion
Industrial,aunque hubiera provocado una profunda modificación en la estructura
empresarialy económica de la época, no llegó a influir directamente sobre los
principiosde administración de las empresas que entonces se utilizaban. Los
empresariossimplemente procuraban atender como podían o como sabían las
demandas de unaeconomía en rápida expansión y carente de especialización.
Mooney concluyeque algunos empresarios apoyaban sus decisiones en los modelos de
lasorganizaciones militares o eclesiásticas más afortunadas en los
siglosanteriores.
En la actualidad hay un fenómeno
que es el punto central desde el cual dainicio a una serie de conceptos de
caracter político: "El trabajo".Pues es visto como una leyenda que
mantenemos siempre presente.
Vivimos en un mundo donde
hay cambios constantes, abordados por una serie deproblemas de carácter económico,
político, en donde la civilidad no estaconsciente de lo que realmente esta
sucediendo a su alrededor de ellos.
El trabajo tiene una
influencia sobre las personas de forma tal que se haarraigado profundamente en
todos los modos de nuestra vida diaria. Tal es suinfluencia que se ha convertido
en algo no creíble que junto con los otrosproblemas que acarrean, pasan a
formar parte de una sociedad en crisis.
En el mundo, existe una alta
tasa de desocupación que va más allá denuestra información ya que estas
cifras preocupantes son distorcionadas. Por elcontrario, se nos hace creer que
el cruel destino nos hace caer en sus inciertosvaticinios, es decir, terminar
como un desempleado.
A estos individuos se les
dice que son culpables de su propia situación,teniendo como resultado a un
individuo desempleado y avergonzado de su situaciónde desempleado; cuando en
realidad la propia civilidad es quien lo ha colocadoen dicha situación.
La Palabra desempleo aun no
es bien definido. Ya no tiene el mismosignificado de la era de la
industrialización. En realidad en esta época no seha precisado su significado,
mas bien se oculta su verdadero sentido, perodebemos suponer que un desempleado
es una persona que carece de empleo o dealguna ocupación con un salarios.
Avergonzado de su situación,
el individuo es dominado por el sistema. Losque ostentan el poder, muy
sutilmente se abocan en que la persona se quede enese estado, realizan maniobras
y discursos estratégicos para que la personasiga en la misma situación de
desempleo y de vergüenza.
Nuestra vida gira en torno
al dinero, mientras mas sea nuestro poderadquisitivo mejor será nuestra economía,
es decir, si el dinero se consiguetrabajando a más trabajo más dinero y por lo
tanto mejor calidad de vida.Resumiendo, el que trabaja y subsistir sin problemas
mayores.
Ahora se ven grandes colas
de individuos desempleados postulando a un puestode trabajo en las ventanillas,
esperanzados de encontrar alguna ocupación; sinembargo sólo reciben rechazos,
negativas, falsas promesas. Esto se haconvertido ya en un "ritual" en
donde a pesar de prever el desenlace,seguimos en lo mismo, convirtiendo esta
actividad - la de buscar empleo - casien un ritual.
Por eso es que vemos a
empleados aferrados a su puesto de trabajo, pasivos,silenciosos, evitando hacer
algo que contradiga las políticas impuestas por suempresa. No quieren perder el
privilegio de ser empleados sin importar el quesean o no explotados ni si el
sueldo es bueno o no con tal de conseguir elpuesto de trabajo.
Nos encontramos al del siglo
XX, y como debería ser, el constante desarrollode la ciencia ha traído consigo
varios aportes en muchos aspectos aldescubrimiento de los varios misterios que
existen en el mundo a lo largo de lahistoria .
Desde 1890 una autentica
" Revolución Científica " se inició yentre los años 1890 y 1914
las teorías del hombre empezaron a fluir en todoslos campos del conocimiento.
Desde entonces, la ciencia de nuestro siglo nos haido trayendo nuevas sorpresas
producto de grandes descubrimientos. No sóloresolviendo misterios del Universo
y su estructura, sino que tambiéndescifrando el origen de la vida. En el siglo
XX, otra "Revolución Científica" se está llevando a cabo. Grandes
avances en los campos de la Física, Química,Biología, Medicina,
Sociología, Psicología y
Tecnología se están realizando diariamente. Laciencia y la tecnología, juegan
un papel muy importante en el mundo. Latecnología moderna, en conjunto con las
investigaciones científicas hanlogrado ofrecernos las resoluciones de casi
todos los problemas de nuestros días.También le han permitido al hombre
obtener el control de la naturaleza yasimismo de las máquinas creadas por el
hombre para hacer de sus labores sean mássencillas.
Gracias a esto es que el
hombre de nuestros tiempos esta empezando a percibiruna real amenaza para su
futuro. Esto debido a que el mismo hombre estautilizando estos nuevos
descubrimientos para su propio bien sin importarle elresto, entre los cuales se
encuentran los demás seres humanos. Por lo cual,podemos afirmar que la tecnología
puede brindar grandes ventajas, así comograndes desventajas. Un caso es el
desempleo de varios seres humanospertenecientes al resto, producto de la
utilización de máquinas como reemplazoa la mano del hombre, hecho denominado
Automatización.
ADAM SMITH Fue el iniciador
de la producción en serie con su tema "Ladivisión del trabajo".
BABBAGE Este matemático fue
presesor de los análisis de costos y el pago detrabajadores según rendimiento
de los mismos.
URE El hablo entre otras
cosas de la división departamental de la producciónque trataba de dividir la
empresa por zonas de trabajo.
Influencia De Los
Economistas Liberales
A partir del siglo XVII, se
desarrollan en Europa, paralelamente a lasdiversas corrientes filosóficas, una
gran cantidad de teorías económicasconcentradas en la explicación de los fenómenos
empresariales(mieroecon6micos) y basadas inicialmente en datos empíricos, o
sea, en lasimple experiencia y en las tradiciones del comercio de la época. Al
finalizarel siglo XVIII, los economistas clásicos liberales consiguen una gran
aceptaciónde sus teorías. Esa reacción para el liberalismo culmina con la
RevoluciónFrancesa. Las ideas liberales surgen del derecho natural: el orden
natural es elmás perfecto. Los bienes naturales, sociales y económicos son los
bienes queposeen carácter eterno. Los derechos económicos humanos son
inalienables yexiste una armonía preestablecida en toda la colectividad. Según
elliberalismo, la vida económica debe alejarse de la influencia estatal, ya
queel trabajo sigue los principios económicos y la mano de obra está sujeta a
lasmismas leyes económicas que rigen el mercado de materias primas o el
comerciointernacional. Los obreros, sin embargo, están a merced de los
patrones, ya queestos son los dueños de los medios de producción. La libre
competencia es elpostulado principal del liberalismo económico. Para muchos
autores, las ideas básicasde los economistas clásicos liberales constituyen
los gérmenes iniciales delpensamiento administrativo de nuestros días. El
propio creador de la Escuela Clásicade la Economía, Adam Smith (1723-1790), ya
visualizaba el principio deespecialización de los obreros en una fábrica de
agujas y enfatizaba en lanecesidad de racionalizar la producción. El principio
de la especialización yel principio de la división del trabajo aparecen con
referencias interesantesen su libro De la riqueza de las Naciones publicado en
1776 y donde expone elestudio de tiempos y de movimientos que más tarde Taylor
y Gilbreth irían adesarrollar como la base de la administración científica en
los EstadosUnidos. Adam Smith insistió en la importancia de la planeaci6n y de
laorganización dentro de las funciones de la administración. El
buenadministrador, según él, debe preservar el orden, la economía y la atención,no
debiendo descuidar los aspectos del control y de remuneración de
lostrabajadores. James Mill (1773-1886), otro economista liberal, en su
libro"Elementos de Economía Política", publicado en 1826, sugirió
unaserie de medidas relacionadas con los estudios de tiempos y movimientos
comomedio para obtener incremento de la producción en las industrias. En
1817,David Ricardo (1772-1823), y en 1820, Thomas Robert Malthus (1766-1834)
publicanrespectivamente sus Principios de.Economía Política. En 1835, Samuel
P.Newman, otro economista clásico, en su libro Elementos de la Economía Política,escribía
que el administrador debe poseer una síntesis de innumerablescualidades
raramente encontradas en un solo individuo, a saber:
Capacidad de previsiones y cálculos,
para que sus planes estén bienfundarnentados;
Perseverancia y constancia de propósitos al ejecutar sus planes;
Discreción y decisión de carácter para poder entender y dirigir los
esfuerzosde los demás;
Conocimiento, tanto del
estado del mundo en general, como de los detalles delos empleos y empresas
particulares, para poder dirigir algunos ramos de laproduc- Ci6n. Newman dice
que las funciones de la administración consisten en:- plancamiento;
Arreglo;
Conducción de los diferentes procesos de producción.
John Stuart Mill
(1806-1873), filósofo utilitarista, hijo de James Mill,publicó también un
libro, Principios de Economía Política, donde propone unconcepto de control básicamente
orientado hacia el problema de cómo evitarhurtos en las empresas.
El liberalismo económico
corresponde al período de máximo desarrollo de laeconomía capitalista, la
cual, basada en el individualismo y en el juego de lasleyes económicas
naturales, pregonaba la oferta libre. Esta a su vez, generóáreas de intensos
conflictos sociales. La acumulación creciente del capitaloriginó profundos
desequilibraos debido a la dificultad de asegurarinmobilizaciones con ingreso
compatible para el buen funcionamiento del sistema.
A partir de la segunda mitad
del siglo XIX, el liberalismo económico comenzóa perder influencia, debilitándose
a medida que,el capitalismo se afianzaba conel surgimiento de los Du Pont,
Rockefeller, Morgan, Krupp, ete. El nuevocapitalismo se inicia con la producción
a grande escala y a partir de lasgrandes concentraciones de maquinaria y de mano
de obra, generando situacionesextremadamente problemáticas de organización del
trabajo, de ambiente, deconcurrencia económica, de standard de vida, etC.
El socialismo y el
sindicalismo pasan a ser los agentes esenciales de lanueva cilivilización,
obligando al capitalismo del siglo XX a dirigirse por elcamino del máximo
perfeccionamiento posible de todos los factores de producci6ny a su adecuada
remuneración. Así, cuanto mayor era la presión ejercida porlas exigencias
proletarias, tanto menos graves se tornaban las injusticias y másacelerado e
intenso el proceso de desarrollo tecnológico. Dentro de esa nuevasituación,
surgen los primeros esfuerzos realizados por las empresascapitalistas para la
implantación de métodos y procesos de racionalizaci6n deltrabajo, cuyo estudio
metódico y exposición teórica coincidirían con elinicio del presente siglo.
8. Bibliografia
Reyes Ponce Agustin.
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS. Editorial Limusa México,D. F. 1992.
Rodriguez Valencia Joaquin. INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN CON ENFOQUE
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Claude S. George. HISTORIA DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO; Editorial
PreticeHall, México 1992.
Idalberto Chiavenato. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN;Editorial
Mc Graw Hill, México 1985.
Vega Sosa Alicia. ADMINISTRACIÓN; Editorial Universidad Tecnológica de México,México
1999
www.monografias.com
Autor:
José Alberto Ortiz
jeros@elfoco.com